若川普下令動用核武 美軍可抗命嗎?

BCC對「如果特朗普下令發動非法核武打擊,軍方可以抗命」的說法,進行「事實查覈」報導。曾任美國戰略司令部司令的退役將領C Robert Kehler前陣子向美國國會表示,在特定情況下軍方或許可以拒絕執行來自總統的核子攻擊命令。而現任司令海騰將軍(John Hyten)在哈利法克斯國際安全論壇上也表示,「如果他認爲總統下令的核武攻擊違法,他會提出反對意見」。

是否有人可以拒絕美國總統核武打擊命令?

如果川普總統要使用核子武器,他可以先和顧問團隊探討一系列的選項,然後向五角大廈的高級軍事官員下達命令。這些軍官會通過交換密碼驗證總統的身份。密碼印在稱爲「餅乾」的卡片上,和總統一起行動。然後,命令將傳達給美國戰略司令部,司令部再向地面部隊或潛艦部隊的轉達發射指令和密碼。然後基層部隊就可以發射配備核子彈頭的彈道飛彈。

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何人何時有權拒絕美國總統?

美國國會研究服務中心(CRS)明確解釋了法律規定:「只有總統有權下令使用核子武器」。一般來說,任何人都無權否決總統的決定,因爲這是總統作爲「三軍統帥」權限的一部分。不過若就政治理論,若內閣中多數人都認爲總統不任現職,副總統可以將總統撤職。但由實際面而言,完成此程序需要一定的時間,因此很難很難成功達成阻止總統發動核子打擊的目的。

但是,北卡羅來納杜克大學政治學教授菲佛爾(Peter Feaver)說,川普不能像發推特一樣輕而易舉地發射核子武器,他說「總統只是下一道命令,命令要由上而下逐級傳遞,最後由基層部隊相關人員啓動鑰匙或按下按鈕」。

菲佛爾教授還說,如果總統向軍方下令發動核子打擊,這將啓動所謂的「諮詢程序」,將軍們會希望瞭解總統要達到什麼目的,使用核武的原因等資訊。

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總統有權拒絕聽從任何人的建議,但總統仍需說服軍方執行命令。

海騰將軍說,如果核打擊命令是非法的話,他就不會執行。他說,「如果你執行非法命令,你就會坐牢,可能後半輩子就都要在監獄中度過了」。

什麼樣的核子打擊命令屬非法?

達拉斯南衛理公會大學法律教授柯朗基洛(Anthony Colangelo)說,有些核子打擊可能違反「國際人道法」。國際人道法規定了國家在戰爭期間的行爲凖則。包含美國簽署的公約,如《日內瓦公約》,但也源自慣例法和判例法。

如果常規武器可以達到同樣的目的卻使用核子武器,或者,如果使用核子武器卻無差別地造成平民和軍人喪生,這都可能違法。這並不僅是柯朗基洛教授的個人觀點。美國國防部在其法律手冊中指出,「戰爭法約束使用核子武器」。

柯朗基洛教授說,「從上到下,一直到潛艦上的官兵」都有責任守法。如果總統下令發動非法核子打擊,任何執行這道命令的人都有可能被控犯「戰爭罪」。

那第一線官兵是否可能抗命?

電影《斥色風暴》具體呈現了第一線潛艦部隊的資訊和決策層級不對等所可能造成的問題。但《斥色風暴》的情節是否真的有可能在美國潛艦部隊發生呢?

問題在於並非是所有人都能夠分辨命令是否屬於非法。例說潛艦上的官兵,他們可能不會像總統和國防部高層一樣掌握所有資訊,因此他們可能無法判斷核子打擊命令是否合法。柯朗基洛教授,鼓勵一線官兵質疑上級的命令可能並非好事,「如果下屬開始猜測上級命令,整個軍事指揮的結構就會崩潰」。

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如果受命的將軍拒絕履行總統的命令,總統有權將這位將軍撤職。但是,繼任的將軍同樣也有守法的義務。

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結論:

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第一次甜蜜陷阱

一般來說無人可以拒絕執行總統的命令。但實際上,軍方將領會要求得到使用核子武器的全面解釋;如果總統的命令是非法的,軍方有義務拒絕。

美國的核子打擊兵力,分爲陸基洲際彈道飛彈、空中戰略轟炸機和彈道飛彈潛艦。共有LGM-30G「義勇兵3」型洲際彈道飛彈約450枚,14艘俄亥俄級彈道飛彈核子潛艦(SSBN),每艘配備24枚UGM-133A「三叉戟」(Trident)潛射彈道飛彈與20架B-2「精神」式戰略轟炸機,每架可掛載16枚B61(700磅/320公斤)型或B83型(2,400磅/1,100公斤)核子彈。

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